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      財政部关于印发《政府采購代理机构管理暂行办法》的通知
      栏目:行業動態 發布時間:2018-02-07 浏览量: 140
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      財政部关于印发《政府采購代理机构管理暂行办法》的通知

      財政部文件

      財庫〔2018〕2號

      財政部关于印发《政府采購代理机构管理暂行办法》的通知

      黨中央有關部門,國務院各部委、各直屬機構,全國人大常委會辦公廳,全國政協辦公廳,高法院,高檢院,各民主黨派中央,有關人民團體,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生産建設兵團財政局:

        现将《政府采購代理机构管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

        附件:政府采購代理机构管理暂行办法 點擊下載

      財政部
      2018年1月4日

      政府采購代理机构管理暂行办法

      第一章    总则

        第一條 为加强政府采購代理机构监督管理,促进政府采購代理机构规范发展,根据《中华人民共和国政府采購法》《中华人民共和国政府采購法实施条例》等法律法规,制定本办法。

        第二條 本办法所称政府采購代理机构(以下简称代理机构)是指集中采购机构以外、受采购人委托从事政府采購代理业务的社会中介机构。

        第三條 代理機構的名錄登記、從業管理、信用評價及監督檢查適用本辦法。

        第四條 各级人民政府財政部门(以下简称財政部门)依法对代理机构从事政府采購代理业务进行监督管理。

        第五條 財政部门应当加强对代理机构的政府采購业务培训,不断提高代理机构专业化水平。鼓励社会力量开展培训,增强代理机构业务能力。

      第二章  名录登记

        第六條  代理机构实行名录登记管理。省级財政部门依托中国政府采購网省级分网(以下简称省级分网)建立政府采購代理机构名录(以下简称名录)。名录信息全国共享并向社会公开。

        第七條  代理机构应当通过工商登记注册地(以下简称注册地)省级分网填报以下信息申请进入名录,并承诺对信息真实性负责:

        (一)代理機構名稱、統一社會信用代碼、辦公場所地址、聯系電話等機構信息;

        (二)法定代表人及專職從業人員有效身份證明等個人信息;

        (三)內部監督管理制度;

        (四)在自有場所組織評審工作的,應當提供評審場所地址、監控設備設施情況;

        (五)省级財政部门要求提供的其他材料。

        登記信息發生變更的,代理機構應當在信息變更之日起10個工作日內自行更新。

        第八條 代理机构登记信息不完整的,財政部门应当及时告知其完善登记资料;代理机构登记信息完整清晰的,財政部门应当及时为其开通相关政府采購管理交易系统信息发布、专家抽取等操作权限。

        第九條 代理机构在其注册地省级行政区划以外从业的,应当向从业地財政部门申请开通政府采購管理交易系统相关操作权限,从业地財政部门不得要求其重复提交登记材料,不得强制要求其在从业地设立分支机构。

        第十條 代理机构注销时,应当向相关采购人移交档案,并及时向注册地所在省级財政部门办理名录注销手续。

      第三章 從業管理

        第十一條 代理机构代理政府采購业务应当具备以下条件:

        (一)具有獨立承擔民事責任的能力;

        (二)建立完善的政府采購内部监督管理制度;

        (三)擁有不少于5名熟悉政府采購法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员;

        (四)具备独立办公场所和代理政府采購业务所必需的办公条件;

        (五)在自有場所組織評審工作的,應當具備必要的評審場地和錄音錄像等監控設備設施並符合省級人民政府規定的標准。

        第十二條  采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果,从名录中自主择优选择代理机构。

        任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式幹預采購人自行選擇代理機構。

        第十三條 代理機構受采購人委托辦理采購事宜,應當與采購人簽訂委托代理協議,明確采購代理範圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標准、協議解除及終止、違約責任等具體事項,約定雙方權利義務。

        第十四條 代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展政府采購代理业务,相关开标及评审活动应当全程录音录像,录音录像应当清晰可辨,音像资料作为采购文件一并存档。

        第十五條 代理費用可以由中標、成交供應商支付,也可由采購人支付。由中標、成交供應商支付的,供應商報價應當包含代理費用。代理費用超過分散采購限額標准的,原則上由中標、成交供應商支付。

        代理機構應當在采購文件中明示代理費用收取方式及標准,隨中標、成交結果一並公開本項目收費情況,包括具體收費標准及收費金額等。

        第十六條 采購人和代理機構在委托代理協議中約定由代理機構負責保存采購文件的,代理機構應當妥善保存采購文件,不得僞造、變造、隱匿或者銷毀采購文件。采購文件的保存期限爲從采購結束之日起至少十五年。

        采購文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購文件的,相關電子檔案應當符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規的要求。

      第四章 信用評價及監督檢查

        第十七條 財政部门负责组织开展代理机构综合信用评价工作。采购人、供应商和评审专家根据代理机构的从业情况对代理机构的代理活动进行综合信用评价。综合信用评价结果应当全国共享。

        第十八條 采購人、評審專家應當在采購活動或評審活動結束後5个工作日内,在政府采購信用评价系统中记录代理机构的职责履行情况。

        供應商可以在采購活動結束後5个工作日内,在政府采購信用评价系统中记录代理机构的职责履行情况。

        代理机构可以在政府采購信用评价系统中查询本机构的职责履行情况,并就有关情况作出说明。

        第十九條 財政部门应当建立健全定向抽查和不定向抽查相结合的随机抽查机制。对存在违法违规线索的政府采購项目开展定向检查;对日常监管事项,通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员等方式开展不定向检查。

        財政部门可以根据综合信用评价结果合理优化对代理机构的监督检查频次。

        第二十條  財政部门应当依法加强对代理机构的监督检查,监督检查包括以下内容:

        (一)代理機構名錄信息的真實性;

        (二)委托代理協議的簽訂和執行情況;

        (三)采購文件編制與發售、評審組織、信息公告發布、評審專家抽取及評價情況;

        (四)保證金收取及退還情況,中標或者成交供應商的通知情況;

        (五)受托签订政府采購合同、协助采购人组织验收情况;

        (六)答复供应商质疑、配合財政部门处理投诉情况;

        (七)檔案管理情況;

        (八)其他政府采購从业情况。

        第二十一條  对代理机构的监督检查结果应当在省级以上財政部门指定的政府采購信息发布媒体向社会公开。

        第二十二條  受到財政部门禁止代理政府采購业务处罚的代理机构,应当及时停止代理业务,已经签订委托代理协议的项目,按下列情况分别处理:

        (一)尚未開始執行的項目,應當及時終止委托代理協議;

        (二)已經開始執行的項目,可以終止的應當及時終止,確因客觀原因無法終止的應當妥善做好善後工作。

        第二十三條  代理机构及其工作人员违反政府采購法律法规的行为,依照政府采購法律法规进行处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

        代理機構的違法行爲給他人造成損失的,依法承擔民事責任。

        第二十四條 財政部门工作人员在代理机构管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国政府采購法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国政府采購法实施条例》等国家有关规定追究相关责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

      第五章 附則

        第二十五條 政府采購行业协会按照依法制定的章程开展活动,加强代理机构行业自律。

        第二十六條  省级財政部门可根据本办法规定制定具体实施办法。

        第二十七條  本办法自2018年3月1日施行。


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